來源：惠州紀(jì)委
實踐中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時利用職務(wù)便利，為相關(guān)利益方謀取利益，明示或默示在離職或退休后收取不法對價，這種期約性腐敗方式被稱為“期權(quán)腐敗”，其主要是企圖利用“障眼法”等手段瞞天過海，實質(zhì)是利用公權(quán)力尋租的一種延期變現(xiàn)形式。
“期權(quán)腐敗”的典型形式?！捌跈?quán)腐敗”雖然表現(xiàn)形式多樣，但實現(xiàn)方式主要有兩種：一是“零存整取”式“期權(quán)腐敗”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時與相關(guān)利益方形成穩(wěn)固的利益交換鏈條，長期為利益方謀取利益，但為規(guī)避組織監(jiān)管，在職時不收受好處，而約定在離職或退休后收受賄賂或通過其他方式一起將利益兌現(xiàn)。這種情形多發(fā)生在其與長期或固定合作單位之間，如與長期供貨銷貨單位、固定業(yè)務(wù)往來單位等，是“零存整取”式“期權(quán)腐敗”的典型模式。二是“一事一議”式“期權(quán)腐敗”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時，在某個工程或特定事項上利用職權(quán)為相關(guān)利益方謀取好處，明確在退休后收受利益。如在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大采購、工程承攬等重大項目上，通過指定交易方、量身定制等方式為相關(guān)利益方謀取利益，事后不當(dāng)場收受錢財，而是約定在離職或退休后再收取，一個項目工程約定一次期約收益，這種情況多見于權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域。
“期權(quán)腐敗”的主要特點。在反腐敗高壓態(tài)勢下，一些受賄人收受好處手段翻新，將“期權(quán)腐敗”與新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)相連，使“期權(quán)腐敗”呈現(xiàn)出虛擬化、新型化、多元化的特點。一是對應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流，濫權(quán)兌利行為趨于虛擬化。當(dāng)前，隨著新型信息技術(shù)的快速應(yīng)用、數(shù)字資產(chǎn)的飛速發(fā)展，“期權(quán)腐敗”行為方式隨之發(fā)生改變。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后，通過關(guān)聯(lián)方為其購買境外虛擬貨幣、轉(zhuǎn)移高價值虛擬賬號或網(wǎng)店、為親屬子女直播刷單等方式實現(xiàn)“期約”利益對價，方式更隱蔽，技術(shù)含量更高，查處難度也更大。二是對應(yīng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展新模式，違紀(jì)違法手段呈現(xiàn)新型化。查處的大量案例表明，在新業(yè)態(tài)新模式下，“期權(quán)腐敗”進一步變異升級，其實現(xiàn)方式更加新型，直接滲透到各行各業(yè)新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)中，如以占有知識產(chǎn)權(quán)、親屬股權(quán)高價出讓、子女移民出國辦理、投資炒股等方式進行利益勾兌，令“期權(quán)腐敗”的實現(xiàn)方式更加多樣。三是對應(yīng)利益需求不斷變化特征，“期約”收益呈現(xiàn)多元化。實踐中，一些“期權(quán)腐敗”行為不局限于收受財物，而是悄然轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)使用等非財物性賄賂，如無償或低價使用他人財物、書籍出版、打榜升級、高檔娛樂消費、為子女親屬謀得熱門就職崗位或快速升遷機會等，行為更加隱蔽，方式更加多元。
“期權(quán)腐敗”行為處置的紀(jì)法適用。無論“期權(quán)腐敗”手段怎么隱形變異，都逃不過黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)對離職或退休后搞“期權(quán)腐敗”違紀(jì)違法行為進行了較為完善的規(guī)定，在實踐中需要根據(jù)不同情形準(zhǔn)確適用。
一是關(guān)于離職或退休前后違紀(jì)違法行為追究時效問題。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第七條規(guī)定，“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究”。對黨員的紀(jì)律審查沒有時效限制，黨員無論在職、離職還是退休后存在違紀(jì)違法行為的，都可以進行黨紀(jì)立案。對已經(jīng)退休的公職人員違法行為，公職人員政務(wù)處分法第二十七條規(guī)定，在退休前或者退休后有違法行為的，監(jiān)察機關(guān)“可以對其立案調(diào)查；依法應(yīng)當(dāng)予以降級、撤職、開除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇”，同樣不受追究時效限制。
二是關(guān)于離職或退休后“期權(quán)”受賄的責(zé)任追究。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十七條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分。即使是離職或退休后的“期權(quán)”受賄行為，也適用這一條款。2000年最高人民法院《關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財物行為如何處理問題的批復(fù)》明確，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人財物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰”，為“期權(quán)”受賄的查處提供了法律依據(jù)。關(guān)于離職或退休后利用影響力受賄的行為，刑法第三百八十八條之一第二款規(guī)定，“離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件”，“通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物”，數(shù)額或情節(jié)達到法律規(guī)定情形的，構(gòu)成利用影響力受賄罪。
三是關(guān)于離職或退休前后延續(xù)性受賄行為的責(zé)任追究。黨紀(jì)處分條例第二十七條規(guī)定同樣適用于離職或退休前后延續(xù)性受賄行為的責(zé)任追究，應(yīng)依據(jù)具體情節(jié)輕重進行黨紀(jì)處分。同時，2007年“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第十條規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財物的，離職前后收受部分均應(yīng)計入受賄數(shù)額”，明確離職或退休前后的受賄數(shù)額都計入受賄總額。